深化文化和(and)旅遊領域改革 加快建設社會主義文化強國(country) 中共文化和(and)旅遊部黨組
發布日期：2024-10-16 分享到(arrive)：
文化興則國(country)運興，文化強則民族強。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。黨的(of)二十屆三中全會通過的(of)《中共中央關于(At)進一(one)步全面深化改革、推進中國(country)式現代化的(of)決定》（以(by)下簡稱《決定》），聚焦建設社會主義文化強國(country)，對深化文化體制機制改革作(do)出(out)全面部署，爲(for)新時(hour)代新征程文化改革發展指明了(Got it)前進方向、提供了(Got it)根本遵循。文化和(and)旅遊系統要(want)深入學習貫徹全會精神，深化文化和(and)旅遊領域改革，激發文化創新創造活力，加快建設文化強國(country)。一(one)、新時(hour)代文化和(and)旅遊領域改革取得顯著成就黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央把文化建設擺在(exist)治國(country)理政的(of)突出(out)位置，把文化體制改革作(do)爲(for)全面深化改革的(of)重要(want)組成部分加以(by)謀劃推進，取得一(one)系列重大(big)理論和(and)實踐成果。特别是(yes)習近平文化思想的(of)提出(out)，标志着我(I)們(them)黨對中國(country)特色社會主義文化建設規律的(of)認識達到(arrive)了(Got it)新高度。習近平總書記出(out)席全國(country)宣傳思想工作(do)會議、文藝工作(do)座談會、文化傳承發展座談會等重要(want)會議并發表重要(want)講話；專門對旅遊工作(do)作(do)出(out)重要(want)指示。文化和(and)旅遊系統深入學習貫徹習近平文化思想和(and)習近平總書記重要(want)講話和(and)指示批示精神，堅定文化自信，堅持守正創新，持續推進一(one)系列重大(big)改革任務落地(land)落實，推動文化和(and)旅遊改革發展取得顯著成就，在(exist)服務黨和(and)國(country)家中心工作(do)、滿足人(people)民精神文化需求、促進經濟社會發展、深化文明交流互鑒等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)。文化和(and)旅遊治理效能顯著提升。黨中央深化黨和(and)國(country)家機構改革，整合組建文化和(and)旅遊部。各級文化和(and)旅遊部門理順體制機制、重塑工作(do)格局，文化和(and)旅遊加速融合、相互促進。文化和(and)旅遊重點工作(do)、重大(big)工程項目納入國(country)民經濟和(and)社會發展規劃、國(country)家重大(big)戰略，一(one)批文化和(and)旅遊發展專項規劃、政策舉措出(out)台實施。深化行政審批制度改革，取消和(and)下放12項行政審批事項。文化和(and)旅遊市場監管體系日益健全，文化市場綜合執法改革成果顯著。公共文化服務保障法、公共圖書館法、旅遊法出(out)台實施，文物保護法（修訂）、非物質文化遺産法（修訂）、文化産業促進法等立法項目持續推進，文化和(and)旅遊改革發展的(of)法治保障更加有力。文藝創作(do)生(born)産活力明顯增強。健全文藝創作(do)生(born)産引導扶持和(and)激勵保障機制，“深入生(born)活、紮根人(people)民”蔚然成風，文藝作(do)品更好反映時(hour)代氣象、讴歌人(people)民創造。深化國(country)有文藝院團改革，院團管理體制和(and)生(born)産經營機制更加完善。設立國(country)家藝術基金，累計投入55.7億元，對7116個(indivual)項目提供支持。《偉大(big)征程》、《隻此青綠》、《永不(No)消逝的(of)電波》等精品力作(do)持續湧現，一(one)批充滿中國(country)風、時(hour)代感的(of)優秀作(do)品得到(arrive)人(people)民群衆喜愛，文藝創作(do)從“高原”向“高峰”邁出(out)堅實步伐。文化和(and)旅遊公共服務提質升級。推動公共文化服務标準化、均等化，覆蓋城鄉的(of)六級公共文化服務網絡基本建成。全國(country)現有公共圖書館3246個(indivual)、文化館3516個(indivual)、博物館6833個(indivual)、鄉鎮（街道）文化站4萬餘個(indivual)、村級綜合性文化服務中心57萬餘個(indivual)。智慧圖書館體系和(and)公共文化雲加快建設，文化館、圖書館總分館制建設紮實推進，“村晚”、“大(big)家唱”、廣場舞活力四射，人(people)民群衆文化獲得感、幸福感明顯增強。健全旅遊公共服務體系，旅遊公共服務設施網絡更加完善。新建、改擴建旅遊廁所約15萬座，旅遊廁所數量大(big)幅增長、布局更加合理。推進旅遊惠民便民，公共服務質量不(No)斷提升。文化遺産保護傳承開創新局。健全文物保護利用(use)制度體系，第四次全國(country)文物普查中落實“應保盡保”系統保護理念，文物安全“嚴防嚴打嚴管嚴治”機制持續完善，中華文明探源工程、“考古中國(country)”等重大(big)項目成果豐碩，革命文物保護利用(use)實現新突破，文物科技創新能力顯著提升，博物館改革不(No)斷深化。加強非物質文化遺産保護傳承制度建設，非遺系統性保護水平切實提升，非遺代表性項目名錄體系更加健全，非遺日益融入現代生(born)活。我(I)國(country)世界遺産總數達59項，列入聯合國(country)教科文組織非遺名錄、名冊的(of)項目達43項，爲(for)世界文明百花園增添了(Got it)絢麗色彩。文化産業和(and)旅遊業蓬勃發展。健全現代文化産業體系和(and)市場體系，完善文化經濟政策，新型文化業态和(and)消費模式層出(out)不(No)窮，規模以(by)上(superior)文化企業從3.6萬家增長到(arrive)7.7萬家，文化産業整體規模穩步擴大(big)、質量效益明顯提升。構建現代旅遊業體系，推進旅遊業綜合改革，創新景區、度假區産品體系，城市休閑旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、冰雪旅遊、研學旅遊等産品供給更加豐富，走出(out)了(Got it)一(one)條獨具特色的(of)中國(country)旅遊發展之路。文化和(and)旅遊行業在(exist)新冠疫情防控平穩轉段後率先實現快速恢複發展，成爲(for)拉動内需、促進就業、活躍市場、提振信心的(of)新亮點。文化和(and)旅遊國(country)際交流合作(do)深化拓展。積極踐行全球文明倡議，重大(big)主場外交文化活動精彩紛呈，“歡樂春節”、“你好！中國(country)”等活動影響日益擴大(big)。“一(one)帶一(one)路”文化交流機制建立完善，國(country)際劇院、博物館、藝術節、圖書館、美術館、旅遊城市六大(big)聯盟有力推動務實合作(do)。海外中國(country)文化中心達49個(indivual)，駐外旅遊辦事處達20個(indivual)，在(exist)文化交流、文明互鑒中促進民心相通。外籍人(people)員入境旅遊便利化水平有效提升，越來(Come)越多外國(country)民衆親身感受可信、可愛、可敬的(of)中國(country)。二、深入學習貫徹習近平總書記關于(At)全面深化改革的(of)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，習近平總書記圍繞全面深化改革提出(out)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷，爲(for)新時(hour)代全面深化改革提供了(Got it)指導思想和(and)根本遵循。《決定》通篇貫穿了(Got it)習近平總書記關于(At)全面深化改革的(of)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷，是(yes)指導新征程上(superior)進一(one)步全面深化改革的(of)綱領性文件。必須深入學習領會習近平文化思想和(and)習近平總書記關于(At)全面深化改革的(of)一(one)系列新思想、新觀點、新論斷，貫徹落實《決定》部署，遵循文化發展規律，适應時(hour)代發展要(want)求，把握改革基本方向，推動文化和(and)旅遊領域改革行穩緻遠。堅持黨對文化和(and)旅遊改革發展的(of)全面領導。文化關乎國(country)本、國(country)運，宣傳思想文化工作(do)事關黨的(of)前途命運，事關國(country)家長治久安，事關民族凝聚力和(and)向心力。習近平總書記深刻總結黨的(of)曆史經驗、洞察時(hour)代發展大(big)勢，鮮明提出(out)堅持黨的(of)文化領導權的(of)重要(want)論斷。《決定》強調要(want)堅持黨的(of)全面領導，把黨的(of)領導貫穿改革各方面全過程。要(want)深刻領悟“兩個(indivual)确立”的(of)決定性意義，增強“四個(indivual)意識”、堅定“四個(indivual)自信”、做到(arrive)“兩個(indivual)維護”，确保文化和(and)旅遊改革發展方向不(No)偏、道路不(No)變、陣地(land)牢固。要(want)堅定不(No)移用(use)黨的(of)創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作(do)，把習近平文化思想貫穿文化和(and)旅遊改革發展始終。要(want)嚴格落實意識形态工作(do)責任制，守好意識形态防線，維護國(country)家文化安全。堅持滿足人(people)民文化需求和(and)增強人(people)民精神力量相統一(one)。習近平總書記指出(out)，沒有先進文化的(of)積極引領，沒有人(people)民精神世界的(of)極大(big)豐富，沒有民族精神力量的(of)不(No)斷增強，一(one)個(indivual)國(country)家、一(one)個(indivual)民族不(No)可能屹立于(At)世界民族之林。《決定》強調，堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，做到(arrive)改革爲(for)了(Got it)人(people)民、改革依靠人(people)民、改革成果由人(people)民共享。當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期是(yes)以(by)中國(country)式現代化全面推進強國(country)建設、民族複興偉業的(of)關鍵時(hour)期。一(one)方面，人(people)民群衆對美好生(born)活的(of)向往内涵更加豐富、要(want)求更高，文化和(and)旅遊日益成爲(for)高品質生(born)活的(of)重要(want)内容。另一(one)方面，國(country)家強盛、民族複興需要(want)物質文明的(of)積累，更需要(want)精神力量的(of)支撐。要(want)堅持以(by)人(people)民爲(for)中心，把滿足文化需求和(and)增強精神力量統一(one)起來(Come)，統籌好有效市場和(and)有爲(for)政府，提供更多優質産品和(and)服務，更好服務高品質生(born)活需求，滿足人(people)民精神文化生(born)活新期待，建設好中華民族共有精神家園，爲(for)推進中國(country)式現代化提供更爲(for)主動、更爲(for)強大(big)的(of)精神力量。堅持激發全民族文化創新創造活力。習近平總書記指出(out)，中華文明是(yes)革故鼎新、輝光日新的(of)文明；曆史和(and)現實都證明，中華民族有着強大(big)的(of)文化創造力。《決定》強調激發全民族文化創新創造活力。文化引領時(hour)代風氣之先，是(yes)最需要(want)創新的(of)領域。推進中國(country)式現代化是(yes)一(one)項前無古人(people)的(of)開創性事業，是(yes)人(people)類曆史上(superior)最爲(for)宏大(big)而獨特的(of)實踐創新，爲(for)文化創新創造提供了(Got it)深厚基礎、強大(big)動力和(and)廣闊空間。要(want)加快完善有利于(At)激發創新創造活力的(of)體制機制，站在(exist)時(hour)代前沿，引領風氣之先，全面推進文化和(and)旅遊制度理念、内容形式、業态模式等方面創新，以(by)創新激發動力、增強活力、釋放潛力。要(want)營造有利于(At)人(people)才脫穎而出(out)、創新創造的(of)政策環境，培育形成規模宏大(big)、銳意創新的(of)優秀文化和(and)旅遊人(people)才隊伍。堅持适應信息技術迅猛發展新形勢。習近平總書記指出(out)，沒有信息化就沒有現代化；必須抓住信息化發展的(of)曆史機遇，不(No)能有任何遲疑，不(No)能有任何懈怠，不(No)能失之交臂，不(No)能犯曆史性錯誤。《決定》對加快适應信息技術迅猛發展新形勢、探索文化和(and)科技融合的(of)有效機制等作(do)出(out)部署。從曆史看，每一(one)次科技革命都無一(one)例外催動了(Got it)文化發展變革，文化需求也曆來(Come)是(yes)科技進步的(of)催化劑。當前，新一(one)輪信息革命浪潮方興未艾，人(people)工智能、大(big)數據、雲計算、物聯網等新一(one)代信息技術迅猛發展，不(No)斷催生(born)新業态、新應用(use)、新模式。要(want)推動文化和(and)旅遊各方面與信息技術深度融合，提高數字化、網絡化、智能化水平，加快發展以(by)智能交互、沉浸體驗等爲(for)特征的(of)新型業态，增強文化産品的(of)表現力、傳播力和(and)感染力，提升旅遊産品的(of)體驗性、舒适性和(and)便捷性。同時(hour)，要(want)統籌好發展和(and)安全，關注研判、穩妥處置可能出(out)現的(of)數據洩露、算法繭房、隐私侵犯等風險挑戰。堅持以(by)文化賦能經濟社會高質量發展。習近平總書記強調，統籌推進“五位一(one)體”總體布局、協調推進“四個(indivual)全面”戰略布局，文化是(yes)重要(want)内容；推動高質量發展，文化是(yes)重要(want)支點；滿足人(people)民日益增長的(of)美好生(born)活需要(want)，文化是(yes)重要(want)因素；戰勝前進道路上(superior)各種風險挑戰，文化是(yes)重要(want)力量源泉。這(this)些重要(want)論述深刻闡明了(Got it)文化在(exist)黨和(and)國(country)家事業全局中的(of)重要(want)作(do)用(use)。經濟社會發展到(arrive)現階段，文化的(of)作(do)用(use)日益凸顯，越來(Come)越成爲(for)創新創造的(of)重要(want)源泉、高質量發展的(of)重要(want)支點。文化已經融入農業、制造業、建築業、服務業等國(country)民經濟各行業各領域，在(exist)助力産業轉型、提升産品附加值、提高人(people)民生(born)活品質等方面發揮了(Got it)重要(want)作(do)用(use)。要(want)積極探索文化與經濟社會多向融合、交互滲透的(of)有效路徑，充分發揮文化引領風尚、教育人(people)民、服務社會、推動發展的(of)作(do)用(use)，挖掘文化價值，壯大(big)人(people)文經濟，帶動高質量發展，創造高品質生(born)活。三、紮實推動文化和(and)旅遊領域改革重點任務落實學習好貫徹好黨的(of)二十屆三中全會精神是(yes)當前和(and)今後一(one)個(indivual)時(hour)期全黨全國(country)的(of)重大(big)政治任務。文化和(and)旅遊系統要(want)持續深入學習貫徹全會精神，以(by)釘釘子精神抓好文化和(and)旅遊領域各項改革任務落實，更好擔負起新時(hour)代的(of)文化使命，爲(for)推進中國(country)式現代化作(do)出(out)應有貢獻。優化文藝作(do)品創作(do)生(born)産機制。文藝是(yes)時(hour)代前進的(of)号角，最能代表一(one)個(indivual)時(hour)代的(of)風貌，最能引領一(one)個(indivual)時(hour)代的(of)風氣。要(want)堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)創作(do)導向，堅持出(out)成果和(and)出(out)人(people)才相結合、抓作(do)品和(and)抓環境相貫通，實施好新時(hour)代藝術創作(do)系列工程，營造有利于(At)創新創造的(of)文化生(born)态，爲(for)藝術家潛心創作(do)提供良好條件。加強服務組織，引導廣大(big)文藝工作(do)者深入基層、紮根人(people)民，從現實生(born)活、火熱實踐中汲取創作(do)養分，推出(out)更多接地(land)氣有人(people)氣、留得下傳得開的(of)精品佳作(do)。完善文藝院團建設發展機制，持續提升創演質量、管理水平、服務效能。完善公共服務提供機制。公共文化服務是(yes)實現好、維護好、發展好人(people)民基本文化權益的(of)主要(want)途徑。要(want)建立優質文化資源直達基層機制，聚焦“優質”、“直達”兩個(indivual)關鍵詞做好制度設計，加強各類優質資源整合集成，用(use)好“村晚”、戲曲進鄉村、文化館圖書館博物館總分館等線下載體，優化智慧圖書館博物館、公共文化雲等線上(superior)平台，精準匹配文化供給内容和(and)供給方式，讓更豐富、更對味的(of)文化生(born)活觸手可及。推進城鄉公共文化服務體系一(one)體建設，健全社會力量參與機制，提升公共文化設施使用(use)效能，創新拓展“城市書房”、“文化驿站”等新型公共文化空間。完善旅遊公共服務體系，加強旅遊基礎設施建設，提高公共信息、公共交通、應急救援等服務水平。把握人(people)口流動客觀規律、人(people)口結構變化趨勢，優化公共服務設施布局，加強面向老年人(people)、孕嬰童、殘障人(people)士等特殊群體公共服務設施的(of)建設和(and)改造。完善文化遺産保護傳承機制。文化遺産承載着中華民族的(of)基因和(and)血脈，是(yes)不(No)可再生(born)、不(No)可替代的(of)寶貴資源，保護好、傳承好文化遺産是(yes)我(I)們(them)的(of)曆史責任。要(want)切實提高文化遺産保護傳承制度建設水平，加大(big)文化遺産保護督察力度，推動文化遺産系統性保護和(and)統一(one)監管，加強傳承利用(use)，讓文化遺産在(exist)新時(hour)代煥發新活力、綻放新光彩。持續加大(big)文物保護工作(do)力度，組織實施好第四次全國(country)文物普查，強化文物資源空間管控，推進文物科技創新，确保文物安全，防止過度修繕、過度開發，杜絕大(big)拆大(big)建、拆真建假。用(use)“大(big)考古”的(of)思路抓好考古調查，爲(for)燦爛輝煌的(of)中華文明提供更多考古實證。發揮好文物保護單位、博物館、紀念館作(do)用(use)，創新展覽展陳形式，開發适應現代消費需求的(of)文創産品，生(born)動鮮活講好文物故事。完善非遺保護傳承體制機制和(and)工作(do)體系，根據非遺項目存續、傳承實際選擇合理保護方式，健全非遺代表性項目保護單位動态管理制度。完善區域性整體保護制度，推進文化生(born)态保護區建設。持續探索非遺與現代生(born)活的(of)連接點，推動非遺與旅遊融合發展。充分運用(use)我(I)國(country)豐富的(of)文化和(and)旅遊資源，推動構建中華文明标識體系。健全文化産業和(and)旅遊業高質量發展機制。發展文化産業是(yes)社會主義市場經濟條件下滿足人(people)民多樣化精神文化需求的(of)重要(want)途徑。要(want)健全文化産業體系，實施重大(big)文化産業項目帶動戰略，以(by)文化創意、科技創新催生(born)新發展動能，提升産業鏈現代化水平和(and)全要(want)素生(born)産率，擴大(big)優質文化産品供給，推動優秀傳統文化的(of)現代表達，以(by)“國(country)潮”引領風尚。推進文化和(and)科技融合，加快發展新型文化業态，培育一(one)批數字文化産業集群。完善現代旅遊業體系，強化系統謀劃和(and)科學布局，加快建設旅遊強國(country)，推動旅遊業高質量發展行穩緻遠，更好服務美好生(born)活、促進經濟發展、構築精神家園、展示中國(country)形象、增進文明互鑒。實施國(country)内旅遊提升計劃，打造各具特色的(of)精品旅遊線路、項目和(and)産品，全鏈條提高旅遊服務質量水平。大(big)力發展智慧旅遊，提升旅遊便利度和(and)體驗感。健全文化和(and)旅遊深度融合發展機制。文化和(and)旅遊相互交融、密不(No)可分。推動文化和(and)旅遊融合是(yes)黨中央作(do)出(out)的(of)重大(big)部署，是(yes)文化和(and)旅遊系統的(of)重大(big)任務，我(I)們(them)要(want)健全體制機制，持續深化融合，讓“詩”和(and)“遠方”相得益彰、渾然一(one)體。要(want)總結提煉實踐層面好的(of)經驗做法，加強頂層設計、系統規劃、資源統籌、政策保障，推動更廣範圍、更深層次、更高水平的(of)融合。堅持以(by)文塑旅、以(by)旅彰文，找準文化和(and)旅遊的(of)契合處、連接點，以(by)文化提升旅遊的(of)内涵品質，以(by)旅遊促進文化的(of)傳播消費，推出(out)新産品、拓展新服務、培育新業态、形成新動能。持續做好“文旅＋百業”、“百業＋文旅”的(of)大(big)文章，推動文化和(and)旅遊融入鄉村振興、城市發展，推動更多藝術元素融入城鄉規劃建設，培育文體旅、文商旅、農文旅等融合業态，繁榮鄉村文化、建設人(people)文城市。完善文化和(and)旅遊市場培育監管機制。建設高标準市場體系是(yes)構建高水平社會主義市場經濟體制的(of)重要(want)内容。要(want)堅持培育和(and)監管并重，完善市場準入和(and)退出(out)機制，激發各類經營主體活力，提高資源配置效率，建設高效規範、公平競争的(of)文化和(and)旅遊市場。深化行政審批備案制度改革，提升管理服務水平，優化營商環境，推動不(No)同所有制企業共同發展、大(big)中小微企業融通創新。提升文化和(and)旅遊市場監管能力，創新适應數字時(hour)代特點的(of)監管體系和(and)監管機制，加強事中事後監管，對新業态包容審慎監管。深化文娛領域綜合治理。完善應急體系、旅遊糾紛多元化解體系，持續治理“不(No)合理低價遊”問題。深化文化市場綜合執法改革，完善行政執法體制機制。健全文化和(and)旅遊國(country)際交流合作(do)機制。文化是(yes)溝通心靈、增進共識的(of)精神紐帶，旅遊是(yes)交往交流、相知相近的(of)重要(want)橋梁。當前，世界百年變局加速演進，人(people)類社會站在(exist)曆史的(of)十字路口，加強國(country)際人(people)文交流合作(do)成爲(for)時(hour)代呼喚。要(want)積極踐行全球文明倡議，健全交流合作(do)機制，更好發揮文化和(and)旅遊獨特作(do)用(use)，促進不(No)同文明的(of)交流互鑒、和(and)諧共存。豐富文化交流合作(do)形式，通過國(country)畫、國(country)樂、書法、詩詞等傳統形式，借助數字化、網絡化、智能化的(of)現代載體，持續辦好“歡樂春節”等活動，讓中華文化在(exist)海外民衆中更加可感可及。完善文化遺産國(country)際交流合作(do)機制，實施好文物保護修複合作(do)、中外聯合考古、文物進出(out)境展覽和(and)流失海外文物追索返還等項目，共同守護人(people)類文化瑰寶。實施入境旅遊促進計劃，持續提升入境旅遊便利化水平，加強“你好！中國(country)”國(country)家旅遊形象海外推廣，歡迎各國(country)遊客親身感受生(born)動真實的(of)中國(country)。推動更多國(country)家簡化出(out)入境手續，在(exist)語言、餐飲、支付等方面爲(for)中國(country)遊客提供良好服務。完善文化和(and)旅遊領域改革保障機制。新時(hour)代改革開放對改革頂層設計要(want)求更高，對改革的(of)系統性、整體性、協同性要(want)求更強。要(want)堅持和(and)加強黨的(of)全面領導，更加注重系統集成，加強整體謀劃，強化支撐保障，使各方面改革相互配合、協同高效。開展“十五五”規劃研究編制、國(country)家旅遊發展戰略研究，做好改革的(of)中長期謀劃。完善文化經濟政策，推進文化和(and)旅遊領域法治建設。深化文化和(and)旅遊領域國(country)有企業改革，分類推進文化事業單位深化内部改革，激發發展活力。健全人(people)才發現培養使用(use)評價機制，統籌推進各方面人(people)才隊伍建設，強化文化和(and)旅遊發展的(of)人(people)才支撐。
