新思想引領新時(hour)代 推動旅遊業高質量發展行穩緻遠——黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)旅遊業改革發展綜述
發布日期：2024-07-18 分享到(arrive)：
從文化和(and)旅遊深度融合，到(arrive)“旅遊+”“+旅遊”遍地(land)開花；從開展旅遊市場信用(use)體系建設，到(arrive)創新市場治理手段；從挖掘旅遊市場潛力，到(arrive)推出(out)一(one)系列促進旅遊消費政策……黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，旅遊行業深入貫徹落實黨中央全面深化改革的(of)決策部署、習近平總書記關于(At)旅遊工作(do)的(of)重要(want)指示和(and)重要(want)論述，蹄疾步穩推進各項改革任務落地(land)落實，推動我(I)國(country)旅遊發展步入快車道，成功走出(out)了(Got it)一(one)條獨具特色的(of)中國(country)旅遊發展之路。習近平總書記指出(out)，“文化産業和(and)旅遊産業密不(No)可分，要(want)堅持以(by)文塑旅、以(by)旅彰文，推動文化和(and)旅遊融合發展，讓人(people)們(them)在(exist)領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”推動文化和(and)旅遊融合發展，是(yes)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央作(do)出(out)的(of)重要(want)決策。2018年2月，黨的(of)十九屆三中全會審議通過《中共中央關于(At)深化黨和(and)國(country)家機構改革的(of)決定》。同年4月，文化和(and)旅遊部正式挂牌，我(I)國(country)旅遊業發展迎來(Come)重大(big)變革，被大(big)衆形象地(land)形容爲(for)“詩和(and)遠方終于(At)在(exist)一(one)起了(Got it)”。以(by)文塑旅，以(by)旅彰文。文化和(and)旅遊部研究出(out)台有關政策、推廣文旅融合線路、推動建設國(country)家文化産業和(and)旅遊産業融合發展示範區，實現文化和(and)旅遊在(exist)更廣範圍、更深層次、更高水平上(superior)融合發展。山河爲(for)卷，改革爲(for)筆。各地(land)積極尋找文旅融合高質量發展的(of)“解題”之法，湧現出(out)一(one)系列文旅融合“破題出(out)圈”的(of)典型做法，“詩和(and)遠方綻芳華”的(of)壯闊圖景徐徐展開。暢遊廣州西關，感受“南國(country)紅豆”粵劇的(of)迷人(people)魅力；走進武術之鄉，體驗黃飛鴻“佛山無影腳”的(of)威力；參觀紅軍街，重溫紅軍長征的(of)艱辛曆史……近年來(Come)，廣東成功創建70條曆史文化遊徑，充分展示了(Got it)嶺南文化、紅色文化、海絲文化、改革開放文化，成爲(for)廣大(big)遊客追尋曆史、“走讀”廣東的(of)新選擇。夜幕降臨、華燈初上(superior)，走在(exist)洛邑古城的(of)街頭，随處可見穿着唐代襦裙、明代馬面裙，绾青絲、貼花钿的(of)姑娘遊園賞燈，讓人(people)不(No)禁有穿越時(hour)空之感。“千年古都”河南洛陽充分發揮文化優勢，大(big)力打造沉浸式文旅目的(of)地(land)，“穿漢服遊洛陽”火爆出(out)圈。放眼全國(country)，從長城、長征、大(big)運河、黃河、長江國(country)家文化公園建設穩步推進，到(arrive)“文博+旅遊”“非遺+旅遊”等融合業态提質升級，再到(arrive)跟着演出(out)去旅行頻頻出(out)圈、與李白蘇轼等文化名人(people)“同遊”成爲(for)年輕人(people)新選擇……文化和(and)旅遊融出(out)新天地(land)、釋放新活力。“文化和(and)旅遊融合的(of)重大(big)改革舉措，促進了(Got it)文旅資源與市場的(of)整合、開放與共享，取得了(Got it)‘1+1>2’的(of)整合效應，日益釋放出(out)強勁的(of)發展動能。”北京聯合大(big)學旅遊學院教授李柏文認爲(for)，“雙向奔赴”下，文旅互動發展成效顯著，旅遊因爲(for)文化更富内涵，文化因爲(for)旅遊愈發生(born)動，文化和(and)旅遊優勢互補、産業互鑒的(of)效果更加明顯。習近平總書記強調，“發展旅遊業是(yes)推動高質量發展的(of)重要(want)着力點”“旅遊是(yes)綜合性産業，是(yes)拉動經濟發展的(of)重要(want)動力”。在(exist)以(by)習近平同志爲(for)核心的(of)黨中央堅強領導下，旅遊行業堅持穩中求進工作(do)總基調，貫徹落實新發展理念，持續深化旅遊業供給側結構性改革，繁榮發展大(big)衆旅遊。鼓勵依托工業生(born)産場所、生(born)産工藝和(and)工業遺産開展工業旅遊，推出(out)工業旅遊示範基地(land)；加快推進以(by)數字化、網絡化、智能化爲(for)特征的(of)智慧旅遊創新發展，公布第一(one)批30個(indivual)“5G+智慧旅遊”應用(use)試點項目、42個(indivual)全國(country)智慧旅遊沉浸式體驗新空間培育試點項目；評定全國(country)鄉村旅遊重點村鎮，推出(out)“鄉村四時(hour)好風光”全國(country)鄉村旅遊精品線路，推動鄉村旅遊蓬勃發展、提質增效，全國(country)鄉村旅遊人(people)次躍升到(arrive)30億，黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)年均增速超過20%……文化和(and)旅遊部持續加快推進旅遊業供給側結構性改革，加大(big)優質旅遊産品供給力度，不(No)斷完善旅遊産品供給體系。全國(country)各地(land)深入探索“旅遊+”“+旅遊”，積極培育新業态、新場景，更好滿足大(big)衆多樣化的(of)旅遊需求。鄉村旅遊成爲(for)廣大(big)鄉村地(land)區盤活資源、解決就業、繁榮經濟的(of)引擎，農旅深度融合在(exist)鄉村振興中發揮了(Got it)至關重要(want)的(of)作(do)用(use)。安徽全面梳理鄉村自然生(born)态、田園景觀、遺産建築等資源，推動民宿産業發展，打造獨具徽風皖韻的(of)皖美民宿品牌，創新推動資源變資産、鄉村變景區、農房變客房。目前，安徽已形成“徽州民宿”“大(big)别·鄉宿”“皖東民宿”“一(one)宅兩院”“農舍經濟”等民宿品牌。2023年，安徽全省民宿總量突破8300家，同比增長38.3%，接待遊客2078萬人(people)次，實現營業收入近300億元，帶動30餘萬人(people)就業。旅遊與科技的(of)融合在(exist)創新管理方式、提升遊客體驗等方面取得顯著成效。走進無錫拈花灣景區，夜間沉浸式演藝、全感官沉浸式夜航體驗等智慧旅遊沉浸式體驗新場景，給遊客帶來(Come)夜遊新體驗；徜徉于(At)蘇州灣數字藝術館内，遠古岩畫、陶器紋路、青銅紋飾等随光影飄移；打開“君到(arrive)蘇州”智慧文旅線上(superior)服務總平台，了(Got it)解旅遊景區、文博場館、演藝演出(out)等資訊，預訂景區門票，規劃旅遊行程……江蘇積極推進科技與旅遊深度融合發展，爲(for)遊客帶來(Come)新體驗的(of)同時(hour)，也讓旅遊管理更加高效便捷。推進旅遊和(and)交通融合發展，加快建設國(country)家旅遊風景道，推進自駕車旅居車旅遊，推動打造主題旅遊列車，完善郵輪遊艇旅遊、低空旅遊等發展政策，實施體育旅遊精品示範工程，加快推進旅遊與健康、養老、中醫藥結合，推動研學實踐活動發展，提高海洋文化旅遊開發水平……文化和(and)旅遊部門積極推進旅遊與教育、交通、體育、林草、衛生(born)健康、中醫藥等領域相加相融、協同發展，形成多産業融合發展新局面。習近平總書記強調，“發展高水平旅遊業，要(want)抓硬件，更要(want)抓軟件，特别要(want)提高服務質量、推進精細化管理，以(by)優質服務赢得旅客的(of)笑臉和(and)稱贊，赢得持久的(of)人(people)氣和(and)效益。”近年來(Come)，文化和(and)旅遊部持續健全旅遊服務質量監管體系和(and)旅遊市場綜合監管機制，加強旅遊信用(use)體系建設，依法落實旅遊市場監管責任，積極回應社會和(and)群衆關切，大(big)力提升旅遊市場治理能力和(and)治理水平。旅遊市場高質量發展，信用(use)體系建設必不(No)可少。2021年，文化和(and)旅遊部深入貫徹黨中央、國(country)務院關于(At)社會信用(use)體系建設的(of)決策部署，創新應用(use)信用(use)手段，實施“信用(use)+”工程，并開展文化和(and)旅遊市場信用(use)經濟發展試點工作(do)，确定14個(indivual)試點地(land)區。2023年2月，文化和(and)旅遊部公布文化和(and)旅遊市場信用(use)經濟發展試點驗收結果，14個(indivual)試點地(land)區通過驗收，其中4個(indivual)試點地(land)區驗收結果爲(for)優秀。同年6月，文化和(and)旅遊部又啓動爲(for)期一(one)年的(of)文化和(and)旅遊市場信用(use)經濟發展試點工作(do)。重慶市武隆區利用(use)“智慧旅遊—信用(use)消費”平台，建立誠信消費者分級分類庫，對不(No)同履約能力群體提供不(No)同的(of)“信易遊”産品；甘肅省張掖市建設文化和(and)旅遊行業信用(use)信息監管平台，歸集全市近600家文旅經營主體近2萬條信息，實施“四等九檔”信用(use)等級量化評定；遼甯省大(big)連市出(out)台信用(use)品牌認定制度，認定54家文化和(and)旅遊信用(use)品牌企業，打造“信用(use)+文旅+N”信用(use)品牌産品服務體系……各地(land)在(exist)文化和(and)旅遊市場信用(use)經濟發展試點工作(do)中探索形成了(Got it)一(one)批典型經驗做法，彰顯了(Got it)信用(use)在(exist)市場經濟發展中的(of)價值和(and)作(do)用(use)。在(exist)線旅遊經營服務是(yes)旅遊産業鏈的(of)關鍵環節，是(yes)滿足廣大(big)人(people)民群衆出(out)遊需求、促進旅遊消費、帶動旅遊産業發展的(of)重要(want)力量。然而，因點多線長面廣，在(exist)線旅遊消費糾紛一(one)度頻發，一(one)些不(No)規範的(of)經營行爲(for)嚴重擾亂了(Got it)旅遊市場秩序。在(exist)廣泛調研和(and)征求意見的(of)基礎上(superior)，2023年，《文化和(and)旅遊部關于(At)推動在(exist)線旅遊市場高質量發展的(of)意見》正式印發，有效遏制了(Got it)在(exist)線旅遊平台内容審核不(No)盡責、“大(big)數據殺熟”“捆綁銷售”等問題，有效提高了(Got it)旅遊者合法權益保障水平。促進旅遊市場繁榮不(No)僅需要(want)科學管理，更需要(want)政府部門有溫度的(of)服務。文化和(and)旅遊部于(At)2021年建立文化和(and)旅遊市場政務服務“好差評”工作(do)機制，指導各地(land)聚焦企業和(and)群衆急難愁盼問題，着力優化營商環境、轉變工作(do)作(do)風、提升審批服務時(hour)效，樹立政務服務好形象。北京市文化和(and)旅遊局積極開展政策宣講、答疑解惑，根據企業實際需求創新推出(out)“急需急辦”服務；安徽省文化和(and)旅遊廳根據“好差評”結果，歸納發現政務服務堵點難點，每季度通報文旅市場政務服務辦件量等；山西省文化和(and)旅遊廳将政務服務“好差評”工作(do)與“黃牛”“黑中介”專項整治工作(do)有機結合，提升市場滿意度……當前，文化和(and)旅遊市場“好差評”機制對提升市場管理水平的(of)作(do)用(use)日益凸顯，成爲(for)反映企業訴求、了(Got it)解行業呼聲、服務溝通反饋的(of)橋梁紐帶。“旅遊是(yes)服務人(people)民美好生(born)活的(of)幸福行業，也是(yes)需要(want)用(use)誠信支撐信心的(of)行業。近年來(Come)，各級文化和(and)旅遊部門切實統籌發展與安全，堅守紅線底線，不(No)斷健全監管機制、夯實監管制度，積極發揮品牌、标準、培訓、行業自律等方面的(of)作(do)用(use)，推進行業治理體系和(and)治理能力現代化，推動了(Got it)營商環境持續優化、市場活力有效增強。”中央财經大(big)學文化經濟研究院院長魏鵬舉說。習近平總書記指出(out)，“建立和(and)完善擴大(big)居民消費的(of)長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有後顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強願消費。”旅遊消費一(one)端連着宏觀經濟大(big)盤，一(one)端連着千家萬戶的(of)美好生(born)活。改革開放特别是(yes)黨的(of)十八大(big)以(by)來(Come)，我(I)國(country)旅遊發展步入快車道，形成全球最大(big)國(country)内旅遊市場，成爲(for)國(country)際旅遊最大(big)客源國(country)和(and)主要(want)目的(of)地(land)。旅遊已經成爲(for)人(people)們(them)重要(want)的(of)生(born)活方式、學習方式和(and)成長方式，國(country)内遊、入境遊、出(out)境遊多點開花，旅遊市場規模持續擴大(big)，旅遊消費持續火熱，有力帶動了(Got it)文化娛樂、住宿餐飲、交通運輸、商品零售等關聯産業發展。進一(one)步激發旅遊市場活力、促進旅遊消費是(yes)旅遊業改革發展的(of)重點。2021年12月，國(country)務院印發《“十四五”旅遊業發展規劃》，提出(out)創新旅遊消費場景，積極培育旅遊消費新模式。3年疫情給旅遊業發展帶來(Come)巨大(big)困難，疫情防控平穩轉段後，黨中央、國(country)務院關心支持旅遊業盡快恢複發展，2023年9月，國(country)務院辦公廳印發《關于(At)釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高質量發展的(of)若幹措施》，提出(out)豐富優質旅遊供給，釋放旅遊消費潛力，推動旅遊業高質量發展。創建國(country)家文化和(and)旅遊消費示範（試點）城市、遴選公布國(country)家級夜間文化和(and)旅遊消費集聚區、舉辦全國(country)文化和(and)旅遊消費促進活動、開展“百城百區”文化和(and)旅遊消費行動計劃……文化和(and)旅遊部出(out)台了(Got it)一(one)系列有力有效的(of)措施，做強做優做大(big)國(country)内旅遊市場，進一(one)步促進旅遊消費提質擴容。各地(land)也結合實際開展了(Got it)多種形式的(of)旅遊消費促進活動，有力促進經濟社會發展。江蘇瞄準夜間消費“黃金時(hour)段”，出(out)台省級夜間文化和(and)旅遊消費集聚區建設指南，鼓勵全省各地(land)因地(land)制宜探索夜間文旅經濟發展模式，豐富夜間文旅消費業态；湖南省長沙市打造24小時(hour)文化和(and)旅遊消費高地(land)，推動夜經濟快速發展，豐富夜遊品牌，實現“季季有主題，月月有展會，周周有場景”；北京市東城區創新政府服務模式，整合優質資源，推出(out)“故宮以(by)東”共創計劃，圍繞營造消費矩陣、塑造消費場景、延長消費鏈條等方面，推出(out)百餘款文旅融合新産品。暑期旅遊旺季來(Come)臨之際，陝西啓動夏季暑期文旅消費季暨第八屆陝西旅遊消費季，推出(out)4大(big)類500餘項文旅活動，持續釋放文旅消費新動能；福建省福州市搶抓國(country)家文化和(and)旅遊消費試點城市建設機遇，推出(out)“惠聚榕城 福見商旅”“萬企百日惠福品”等促消費活動。政策和(and)市場雙輪驅動，國(country)家與地(land)方協同發力，旅遊市場“熱辣滾燙”。今年五一(one)假期，全國(country)國(country)内旅遊出(out)遊合計2.95億人(people)次，同比增長7.6%，按可比口徑較2019年同期增長28.2%；國(country)内遊客出(out)遊總花費1668.9億元，同比增長12.7%，按可比口徑較2019年同期增長13.5%。“促進旅遊消費是(yes)擴大(big)内需、提振經濟的(of)有效方式，各級文旅部門加速體制機制改革，加快促進旅遊消費的(of)政策創新，提升供給質量、優化旅遊消費環境、發放旅遊消費券等多措并舉，充分釋放旅遊消費需求，促進旅遊市場做大(big)做強。”北京第二外國(country)語學院中國(country)文化和(and)旅遊産業研究院教授吳麗雲說。今年5月17日，全國(country)旅遊發展大(big)會在(exist)京召開，這(this)次會議是(yes)黨中央首次以(by)旅遊發展爲(for)主題召開的(of)重要(want)會議。會上(superior)傳達了(Got it)習近平總書記對旅遊工作(do)作(do)出(out)的(of)重要(want)指示。會後，全國(country)上(superior)下迅速掀起學習貫徹習近平總書記重要(want)指示和(and)全國(country)旅遊發展大(big)會精神的(of)熱潮，多地(land)召開旅遊發展大(big)會，研究落實“堅持守正創新、提質增效、融合發展，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國(country)内與國(country)際、發展與安全，着力完善現代旅遊業體系，加快建設旅遊強國(country)，讓旅遊業更好服務美好生(born)活、促進經濟發展、構築精神家園、展示中國(country)形象、增進文明互鑒”的(of)具體舉措。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。我(I)國(country)旅遊業因改革而生(born)、因開放而興，站在(exist)新的(of)曆史起點上(superior)，我(I)們(them)也必将以(by)改革創新的(of)勇氣和(and)智慧，繼續走好獨具特色的(of)中國(country)旅遊發展之路，早日實現旅遊強國(country)的(of)奮鬥目标。
